עליית הבינה המלאכותית היוצרת (Generative AI) הביאה עמה תפנית דרמטית ביכולת לייצר ולהפיץ תכנים מזויפים ברמת אמינות גבוהה במיוחד. בעוד שטכנולוגיות אלו מציעות כלי יצירה מתקדמים, הן מציבות איום ממשי על טוהר הבחירות, על הליך דמוקרטי תקין ועל אמון הציבור במידע מוקלט, חזותי וקולי.
כמענה לאתגרים אלה נקבעו "כללי הבחירות (דרכי תעמולה) (עמידה בחובת הגילוי לגבי תעמולת בחירות שהיא נחזות עמוקה), התשפ"ו-2026", אשר הותקנו על ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-26, המשנה לנשיא בית המשפט העליון נעם סולברג.
האתגר המשפטי והציבורי של "נחזות עמוקה" (Deepfake)
הסכנה המרכזית בשימוש בטכנולוגיית דיפ-פייק בתעמולת בחירות טמונה ביכולת להטעות את הבוחר באופן מיידי. סרטון מזויף, תמונה ערוכה מחדש או הקלטת קול מלאכותית של מועמד עשויים להפצה תוך שניות, לגרום לנזק תדמיתי או ציבורי כבד, ולנגוס בלגיטימיות של השיח הדמוקרטי בטרם תוכל להגיע הכחשה אפקטיבית. הרגולציה החדשה אינה אוסרת כליל על השימוש בבינה מלאכותית, אלא מטילה חובת שקילות וגילוי נאות במטרה להגן על הבוחרים מפני הונאה חזותית וקולית.
עיקרי ההוראות ואופן הצגת הודעת הגילוי
הכללים החדשים מגדירים בצורה מפורטת מהי "הודעת גילוי" וכיצד יש לשלבה בתעמולת בחירות המכילה נחזות עמוקה:
• טקסט וסמליל ייעודי: הודעת הגילוי חייבת לפרט כי התוכן נוצר באמצעי דיגיטלי ולא תועד במקור, או שנערך באופן ששינה אותו בשינוי מהותי. כמו כן, מותר להשתמש בסמליל (לוגו) AI מותאם שהוגדר בתקנות, למעט בתכנים קוליים בלבד.
• דרישות עיצוב וקריאות: הודעת הגילוי חייבת להופיע על רקע חלק, בצבע בעל ניגודיות גבוהה, במיקום בולט, בגופן קריא ולא דחוס, ובשפה זהה לשפת התוכן.
• תוכן מודפס ותמונות דיגיטליות: גודל הגופן של הודעת הגילוי יהיה לפחות 5% מגובה התוכן או 10 נקודות (לפי הגדול מביניהם).
• סרטונים: הודעת הגילוי חייבת ללוות את הסרטון לכל אורך משך הופעת התוכן, כאשר גודל הגופן לא יפחת מ-5% מגובה המסך או מרוחב המסך (לפי הגבוה מביניהם).
• תוכן קולי: הקלטת שמע ללא רכיב חזותי חייבת לכלול הודעת גילוי מושמעת בבירור בתחילתה ובסופה, בעוצמה ובמהירות שאינן שונות מהותית מיתר התוכן.
משמעות חזקת העמידה והשלכות לעתיד
סעיף 7 לכללים קובע חזקה משפטית לפיה מי שפעל בהתאם להוראות אלו נחשב כמי שמילא את חובת הגילוי לפי חוק הבחירות. הסדרה זו מהווה אבן דרך קריטית בהתמודדות המשפטית והטכנולוגית עם סיכוני ה-AI במרחב הציבורי. היא מחייבת את כלל העוסקים בתעמולה – ממפלגות ויועצים ועד לפעילים ברשתות החברתיות – להטמיע נהלי עבודה זהירים וסדורים כדי לשמור על שקיפות ועל טוהר הבחירות.
